A Organização Mundial de Empresas

O comércio eletrónico pode-se tornar mais inclusivo – mas para isso é preciso maior coordenação

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O aumento do comércio eletrónico apresenta um enorme potencial para o crescimento e desenvolvimento inclusivos, mas a ausência de regras e preocupações globais de algumas administrações nacionais de fronteiras pode travar os ganhos para aqueles que mais precisam deles.
Mais de 1.500 partes interessadas de todo o mundo encontraram-se na primeira conferência transfronteiriça de comércio eletrónico em Pequim, China, de 9 a 10 de fevereiro de 2018. Os objetivos da conferência foram discutir os desenvolvimentos, desafios e oportunidades recentes, bem como o enorme potencial do comércio digital.


Co-organizado pela Alfândega da China e pela Organização Mundial das Alfândegas (WCO), a Conferência Global de Comércio Eletrônico Transfronteiriço contou com observações das principais vozes do setor público e privado, como Yu Guangzhou, Ministro chinês da Administração Geral de Alfândega; e Jack Ma, fundador e presidente executivo do Grupo Alibaba.


Mudança de jogo


As vendas mundiais de comércio eletrónico atingiram US $ 25,3 triliões em 2015 e muitas dessas vendas são internacionais. De acordo com um relatório recente da Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento, 7% do comércio eletrónico entre empresas e consumidores em 2015 cruzou as fronteiras nacionais, totalizando um valor total de cerca de US $ 189 biliões.


Além disso, o recente crescimento do comércio eletrónico transfronteiriço em muitos mercados não tem nada de excitante. Na China, no ano passado, as exportações de comércio eletrónico subiram 41,6%, enquanto as importações aumentaram 116,4%.


O surgimento e o rápido crescimento do comércio eletrónico transfronteiriço são ainda mais excitantes devido ao seu potencial para tornar o comércio mundial mais inclusivo. Tradicionalmente, o comércio a uma distância tem custos significativos, limitando a capacidade das pequenas e médias empresas (PMEs) e das empresas dos países em desenvolvimento. A Internet, no entanto, mudou o jogo. Os dados do eBay, por exemplo, mostram que as PME que usam plataformas on-line têm mais de cinco vezes mais probabilidades de exportar do que as da economia tradicional. Um recente concurso de vídeos da Google que ocorreu dentro da iniciativa ICC-OMC Small Business Champions desafiou as PME de todo o mundo a mostrar como a Internet lhes permitiu negociar. As apresentações resultantes, que podem ser visualizadas no YouTube, falam como a tecnologia digital ajuda os empresários a conectarem-se aos clientes, promovendo os seus produtos e equilibrando as suas contas.


No entanto, como os participantes da conferência de Pequim deixaram claro, vários fatores limitam atualmente o potencial positivo do comércio eletrónico transfronteiriço.


Falta de regras globais


As regras de comércio atuais refletem, em grande parte, os padrões comerciais do século XX: grandes embarques em contentores feitos por empresas relativamente grandes, de “business to business”. Ficou cada vez mais claro, porém, que essas regras nem sempre são adequadas para apoiar o crescimento do comércio eletrónico transfronteiriço - especialmente o tipo utilizado pelas PME - que geralmente se baseia em envios pequenos e de alta frequência para os consumidores.


A falta de consolidação ao nível multilateral também significa que diferentes países podem ter regras muito diferentes, algumas das quais podem ser difíceis de decifrar. A legislação nacional em matéria de fronteira e de importação fragmentada pode criar custos onerosos e atrasos significam perda de receita que pequenas empresas dificilmente podem pagar.


O ritmo rápido a que o comércio eletrónico se está a desenvolver vem pôr em causa os modelos existentes tornando ainda mais necessário que as partes interessadas a nível nacional e internacional formem parcerias sólidas para elaborar regras comuns e boas práticas,” afirma Kunio Mikuriya, Secretário-geral da WCO.


Parte do motivo desta falta de coordenação global no comércio eletrónico reside nas preocupações das administrações aduaneiras e de fronteiras nacionais. Por exemplo, o aumento dos fluxos de remessas de novos comerciantes, decorrentes do comércio eletrónico, pode vir a alargar os recursos das administrações aduaneiras que aplicam regimes onerosos de inspeções físicas. As autoridades aduaneiras e fronteiriças também podem preocupar-se sobre o impacto negativo de perda de receitas e maior risco de comércio ilegal a que conduzirá o abandono das taxas de inspeção a cerca de 100%.


Soluções aduaneiras para a era do comércio eletrónico


Estiveram em exibição ao longo de toda a Conferência Global de Comércio Eletrónico Transfronteiriço novas políticas aduaneiras que possam facilitar o crescimento do comércio eletrónico. As medidas de gestão de riscos, por exemplo, permitem que os funcionários aduaneiros aloquem seus recursos limitados para áreas de alto risco, ao mesmo tempo que aumentam a eficiência do processo de liquidação para comerciantes legítimos.


Programas de certificação, como “Operadores Económicos Autorizados (AEOs)”, também podem facilitar ainda mais a circulação de mercadorias, fornecendo um padrão básico de triagem e regulação ao longo da cadeia. As orientações sobre a implementação de procedimentos de gestão de riscos são delineadas na Convenção de Kyoto da OMA, enquanto a ICC desenvolveu recomendações sobre a implementação de programas AEO.


Outras políticas aduaneiras podem ajudar a alimentar o comércio eletrónico. Um limite “de minimis” mais alto, por exemplo, salvaria as agências governamentais de gastar recursos na avaliação de parcelas de baixo valor, ao mesmo tempo em que aumenta o incentivo para que qualquer pessoa se envolva no comércio eletrónico transfronteiriço. As PME’s são mais prejudicadas em países com baixos níveis ‘de minimis’ devido à quantidade desproporcional de taxas pagas por remessas de baixo valor.

 

A chave está na coordenação 


Apenas com uma maior cooperação entre as empresas, as autoridades aduaneiras e as agências de fronteira é possível concretizar o imenso potencial que o comércio eletrónico transfronteiriço detém para o crescimento e o desenvolvimento inclusivos.


"A ICC e a comunidade empresarial mundial têm um papel inestimável no envolvimento do setor privado e no desenvolvimento de um quadro consolidado para o comércio eletrónico transfronteiriço", disse Mikuriya.


Ao reconhecer a voz de todas as partes interessadas envolvidas na cadeia de fornecimento de comércio eletrónico, há uma maior oportunidade de se beneficiar de cada perspetiva e experiência, contribuindo assim para soluções mais efetivas em todos os setores. A ICC há muito sublinhou a importância das parcerias entre empresas e as alfandegas e elogia a WCO pela abordagem “multistakeholder”, que reúne representantes de governos, empresas, organizações internacionais, operadores de comércio eletrónico e universidades.


Um modelo inclusivo de diálogo e cooperação constituirá a base das novas regras globais que permitem que o comércio eletrónico impulsione uma globalização mais inclusiva.

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